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中华人民共和国船员考试、评估和发证质量管理规则
来源: 作者: 发布时间:2011-07-16  

中华人民共和国船员考试、评估和发证质量管理规则

第一章 总 则  

第一条 为全面履行经1995年修正的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》(以下简称STCW78/95公约)的要求,确保我国船员考试、评估和发证工作的质量,使考试发证机关公正、廉洁、高效地履行公务,不断提高我国船员考试、评估和发证工作的水平,制定本规则。  

第二条 本规则适用于各级开展船员考试、评估和发证工作的机关。  

第三条 中华人民共和国港务监督局是我国船员考试、评估和发证质量管理的主管机关(以下简称主管机关)  依据主管机关授权开展船员考试、评估和发证工作的各级港务()监督(以下简称考试发证机关)应根据职责范围,按本规则第二章的要求建立质量保证体系,并形成文件,使船员考试、评估和发证工作在连续的质量控制之下进行,以达到既定的目标。  

第二章 建立质量管理体系的基本要求  

第四条 质量方针和目标   我国船员考试、评估和发证的质量总方针是:不断提高船员技术业务素质,保障船舶营运安全,保护海洋环境。   我国船员考试、评估和发证总的质量目标是:先进、公正、廉洁、高效。   各考试评估发证机关应依据质量方针确定质量目标,并使质量目标与质量总方针协调一致,以确保各级人员能理解质量方针并贯彻执行。为保证质量方针能够落实,主管机关将对各级考试评估发证机关实行检查(审核)制度。  

第五条 责任和权力   () 各考试评估发证机关要严格执行主管机关颁布的船员考试、评估和发证的各项规章,并在授权范围内开展各项工作。   () 各考试发证机关应遵照本规则的要求,结合本部门实际,明确与质量活动有关人员的岗位职责、权限和相互关系,并形成文件,以组织机构图的形式表述,做到分工明确、责任到人。   各考试发证机关应特别对下述人员的职责与权限予以规定:   1. 考试发证部门领导;   2. 专业主考官和评估人员;   3. 命题、组卷、评卷人员;    4. 监考人员;   5. 受理申请和资格审查人员;   6. 证书和证件的制作及保管人员;   7. 签证人员;   8. 船员档案管理和试卷保管人员;   9. 质量体系内部审核人员。   () 各考试发证机关应在考试、评估和发证各阶段建立与质量体系相适应的组织机构,并规定各机构的隶属关系、职责范围和联系方式。机构的设置应考虑质量职能和监督两个方面。  

第六条 考试、评估和发证人员   各考试发证机关应建立文件化程序,以保证:   () 从事船员考试、评估发证和管理的所有工作人员具备相关的专业、学历和资格,熟悉船员管理法规体系和技术范围,熟悉质量体系的运作,能够胜任本职工作并保持持续的专业适任能力。   () 从事船员管理的工作人员应具有良好的职业道德和品行,严格遵守国家的政策法令,按章办事,廉洁自律,公正,不以权谋私,全心全意做好本职工作。   () 应有计划有组织地定期对从事船员考试、评估、发证工作的各类人员进行培训,培训内容包括考试学、质量管理、本职业务、新科技知识、国内有关法规以及国际公约和.国际海事组织的新要求。培训结束后,应对参加培训的人员进行考核,以保证其教育培训质量。全国船员考试、评估、发证人员都应取得主管机关颁发或认可的资格证书后方可从事其工作。   人员培训和考核成绩应予记录保存。   () 应定期、分批选派考试发证人员上船见习或任职,取得海上资历和航海经验。  

第七条 设备和图书资料   各考试发证机关应建立和保持文件化的程序,对考试、评估、发证以及管理所需的设备及图书资料进行控制,使其符合规定的要求并保证良好的使用状况。   设备应包括但不限于:考试、评估、发证及船员管理所必需的各种教学设备、计算机、仪器、实船或模拟设备、考场及配套设备、交通及通讯工具、阅卷设备、制作证书的设备等;图书资料应包括但不限于:公约、法律、规章、大纲(纲要)、教材二图书参考资料、考试用的表册等图书资料。   考试发证机关本身不具备的一些设备或设施(如考试、评估所必需的仪器、模拟器、考场及其附属设备等)可向有关机构租用。对租用的设备、考场应按有关要求进行使用检验并使其符合考试、评估的使用要求,以确保考试、评估工作的质量。  

第八条 考试、评估计划   () 考试发证机关应制定各类船员考试、评估计划的文件化程序,以确保计划满足专门要求,保证各类考试、评估均能按规定顺利进行。   () 船员考试和评估分为适任证书和专业训练、特殊培训合格证的考试和评估。    () 考试评估计划的文件化程序至少应包括:   1. 明确时间;   2. 试卷的准备;   3. 设备、考场的落实;   4. 实施责任(开展的考试、评估应指派适任人员进行)   5. 考试、评估进行中的应急事项处理;   6. 计划的更改;   7. 评卷、统计分析和成绩公布。  

第九条 受理申请和资格审查   考试发证机关应建立并保持对船员发证资格进行审查的文件化程序,以确保取得证书的人员均符合我国船员适任考试、评估和发证的全部要求,防止不符合考试或发证条件的人员参加考试或领取证书。   资格审查包括考试资格审查和证书签发资格审查。资格审查实行二级审查制度。考试发证机关应对申请考试者及申请发证或换证者的资格审查,建立文件化的程序并处于连续的受控状态,以确保审查过程严格按照有关规定和程序进行。  

第十条 试题及其控制   考试发证机关应对试题运作的全过程建立文件化的程序,确保试题从形成到使用完毕的全过程均处于连续的受控状态,使试题符合保密性和公正性的原则。   试题运作的全过程包括:   () 命题、审题、组卷、成卷;   () 打印、印刷、装订、分发、包装;   () 运送、保管、开封、分派、考试;   () 回收、封卷;() 评卷、登分、公布成绩;   () 意见反馈,试题评价、分析。   试题运作的各个过程应在严格的质量控制之下,各项工作必须按有关程序进行,必须符合船员考试保密制度。各环节的操作过程应予记录。  

第十一条 考试、评估的实施   考试发证机关应建立考试、评估实施过程的文件化程序,确保各项考试、评估活动均能按计划顺利进行,使考生在公正、良好的环境中进行考试、评估,确保考试、评估的组织工作严密无缺,各环节不出问题。  各考区办公室统一组织协调本考区的统考工作,考区办公室主任、各考点的负责人、各考场的监考人对各自责任范围内的统考工作质量负全面责任。统考工作实行督察制度,督察人员有责任监督考试、评估活动按规定的程序和要求进行。各考试发证机关在授权范围内自行组织本辖区内的非统考证书的考试、评估工作,其负责人对所进行的考试评估工作质量负全面责任。   统考及各类考试、评估工作的文件化程序至少应涉及下列内容:   () 实施过程的做法、要求及安排;   () 各考场及考生的布置安排,设备的落实情况及可能出现的变动;   () 各考场监考人员、各专业主考按规定数量配置和到位落实情况以及替代程序;   () 试卷分发准确无误及考生对答题方法的完全了解;   () 严格执行考场纪律及违纪行为的处理;   () 试卷回收及装订、封卷、保管;   () 监考人员填写《考场记录》的要求;   () 考试、评估期间防寒防暑、交通、通讯、后勤保障等工作按计划执行落实的情况;   () 对实施过程中可能出现的特殊情况的应急处理。  

第十二条 考试、评估结果   考试发证机关应对考试的评定建立文件化程序,对评定的全过程始终处于受控状态,以确保公正地评定考生试卷,保证判断考生适任能力的准确性和堵截疏漏,保护考生的合法权益。   考试、评估结果的文件化程序至少应包括:   () 评定结果全过程按有关规定的程序实施;   () 评卷、评估人员的资格要求;   () 评卷作业的程序,有争议的试题的研究评定方法;   () 试卷登分和成绩登记表登分的工作程序;   () 评卷单位根据需要进行抽查核实的程序;   () 公布考试、评估成绩的程序;   () 考试、评估结果保存及归档的程序。  

第十三条 发证   () 各考试发证机关应建立并保持各类证书、签证签发和证书再有效的文件化程序,以保证:   1. 证书的合法取得;   2. 证书发给符合STCW78/95公约和有关适任标准的人员;   3. 证书的签证是全部遵守STCW78/95公约及我国有关规则的情况下签发的;